Defensoría del Pueblo desacreditó la propuesta del presidente del Consejo Regional de La Libertad, Greco Quiroz, quien anunció que estaría alistando una ordenanza para establecer el retorno del confinamiento.
15 de diciembre de 2020
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Los Gobiernos Regionales no están facultados para disponer la cuarentena focalizada. Así lo confirmó la Oficina de la Defensoría del Pueblo de La Libertad luego que el presidente del Consejo Regional de La Libertad anunció que estaría alistando una ordenanza para disponer el retorno del confinamiento por 30 días en la región, ante la propagación del coronavirus.
Defensoría del Pueblo precisó el artículo 5 del Decreto Supremo 184-2020-PCM, publicado en el diario oficial El Peruano con fecha 30 de noviembre, el Poder Ejecutivo dispuso que las medidas que pudiesen adoptar los gobiernos regionales deben ser coordinadas y aprobadas con antelación por el gobierno nacional:
“Artículo 5.- normas complementarias
Durante la vigencia del Estado de Emergencia, el Gobierno Nacional dicta las normas que sean necesarias para el cumplimiento del presente decreto supremo. Los Gobiernos Regionales y Locales contribuyen al cumplimiento de las medidas establecidas en el presente Decreto Supremo, en el marco de sus competencias. En ese sentido, las medidas que propongan para contribuir a su cumplimiento, deberán ser previamente coordinadas y aprobadas por el Gobierno Nacional”.
NO ESTÁ FACULTADO
De lo anterior se desprende que, el Gobierno Regional de La Libertad no se encuentra facultado para disponer de medidas de confinamiento focalizado, sino que una decisión de esa naturaleza debe ser autorizada por el Poder Ejecutivo, el cual asume competencia exclusiva en el marco de los regímenes de excepción, en virtud del artículo 137 de la Constitución.
En esa línea, el artículo 7 del citado decreto supremo señala que el Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, dentro del ámbito de sus competencias y en permanente articulación, continuarán promoviendo y/o vigilando las siguientes prácticas, de acuerdo a las recomendaciones de la Autoridad Sanitaria Nacional:
a) Distanciamiento físico o corporal no menor de un (1) metro.
b) Uso de mascarilla.
c) Protección a las personas adultas mayores y personas en situación de riesgo.
d) Continuidad del tamizaje de la población.
e) Continuidad del fortalecimiento de los servicios de salud.
f) Difusión responsable de la información sobre el manejo de la COVID-19; así como, de las medidas adoptadas; etc.
Sin perjuicio de ello, es preciso mencionar y recordar que los gobiernos regionales y locales contribuyen al cumplimiento de las medidas establecidas en el decreto supremo. En ese sentido, una medida del Consejo Regional de establecer el retorno del confinamiento y/o cuarentena contravendría nuestro ordenamiento constitucional.
En ese sentido, ni la Ley de Bases de la Descentralización (Ley 27783) ni la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley 27867) les confieren a los gobiernos regionales la competencia para establecer “toques de queda” y/o cuarentena focalizada, siendo tales disposiciones, contrarias al ordenamiento jurídico.
FACULTADES
Sin embargo, los gobiernos regionales sí pueden transmitir sus necesidades a la Presidencia de Consejo de Ministros, establecer un nivel de coordinación, a efectos de que el propio Poder Ejecutivo disponga, si resulta necesario, la cuarentena focalizada en dicha región, provincia o distrito.
De igual manera, es necesario que el Gobierno Regional siga promoviendo y vigilando el cumplimiento de las prácticas de bioseguridad por parte de la población. De igual manera, los gobiernos locales, deben seguir reforzando sus actividades de fiscalización en los servicios de transporte, mercados y locales comerciales, y la Policía Nacional, hacer cumplir las normas de la emergencia nacional dictadas por el Ejecutivo.
La Defensoría del Pueblo es consciente de la situación de emergencia que actualmente estamos atravesando y está atenta al estado situacional de la pandemia en la Región que expongan los técnicos encargados y responsables de la política regional de salud en nuestra jurisdicción para coadyuvar a la prevención y control del coronavirus en La Libertad.